Philippa Paccard (Cate Blanchett), en brittisk lärarinna, som bor och arbetar i Italien, har sett många av sina vänner inklusive sin make, falla offer för drogmissbruk. Hon har under flera år kontaktat polismyndigheten med information om traktens största knarklangare, men ignorerats.

Till slut bestämmer sig Philippa för att ta lagen i egna händer och hon förvandlas från en ung änka till en kvinna misstänkt för mord. När hon blir arresterad verkar allting hopplöst, ända tills hon träffar Filippo (Giovanni Ribisi), en ung polis, som oväntat visar sig kunna skänka henne stöd och vänskap.